关于党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制阶段的工作方案

关于党的群众路线教育实践活动
整改落实建章立制阶段的工作方案

湖南明信联合会计师事务所党支部

（2014年9月5日）

　　根据中共怀化市委领导小组转发的省委领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（湘群组发〔2014〕71号）文件精神，为确保教育实践活动取得成效，结合本单位实际，现就湖南明信联合会计师事务所教育实践活动整改落实、建章立制阶段的工作安排如下：
        一、认真开展“回头看”
        按照中央、省委和市委的有关要求，对本单位开展教育实践活动第二阶段工作逐项开展“回头看”。重点是从六个方面进行回头看。一看学习教育是否扎实，主要看是否认真学习了中央和省委规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一;二看查摆问题是否聚焦，主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题;三看自我剖析是否深刻，主要看对照检查材料是否写清楚，查摆的问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实，特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆;四看谈心交心是否充分，主要看是否做到了“四必谈”，特别是平时有隔阂、有误解的同志间，是否进行了谈心交心;五看开展批评是否认真，主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题，是否向群众通报了专题民主生活会的情况，群众的认可度怎么样;六看边学边改、边查边改是否见效，主要看领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了立行立改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。(时间要求：9月10前完成)
　　二、突出工作重点
　　(一)认真梳理分析，找准突出问题。对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理、再归类，进一步找准整改的重点。要教育引导全体党员进一步筑牢全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实践行党的群众路线，更加坚定群众路线、群众观点、群众利益、群众工作。严肃处理不作为、慢作为、乱作为等不履行、不正确履行职责行为，进一步提高履职能力、服务意识。(时间要求：9月12前完成)
　　(二)精心组织制定“整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”。
　　1.领导班子的整改方案。要涵盖遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、坚决反对“四风”、建立健全作风建设长效机制等方面，按照“四个回应”(即：回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆出来的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点出的问题)和与人对应、与事对应的要求，聚焦查摆出的“四风”问题、涉及群众切身利益的问题，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改责任和整改时限。(时间要求：9月15前完成)
2.制度建设计划。认真梳理近年来形成的制度方面的文件和规定，以解决本单位“四风”突出问题，制定和完善相关制度，明确制度建设的指导思想、责任部门和完成时限。(时间要求：9月16前完成)
3.领导班子成员的个人整改措施。重点是根据征求到的意见、上级点明的问题、群众反映集中的问题、专题民主生活会上查摆出的问题和需要回应的事项，深入反思，明确整改重点，有针对性地提出整改措施和整改时限。(时间要求：9月20前完成)
　　4.列出“整改清单”。班子及班子成员要列出“整改清单”，以表格的方式，列出具体的整改项目、整改措施、责任人或责任单位、完成时限，形成整改工作的“时间表”和“路线图”，便于操作实施和检查落实。对列入“整改清单”的事项，实行销号管理，整改一项，销号一项，没有整改的不销号，不达目的不罢休，凡列入“整改清单”的事项，要在2014年12月底前必须整改结束。(时间要求：9月24前完成)
　　(三)严格审核把关。要按照“三审一公示”的要求，对“整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”进行严格把关。
　　1.研究起草。所长兼书记王春明主持制定班子的“整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”，班子成员自己动手制定个人的整改措施和“整改清单”。
　　2.集体审议。召开领导班子会议，集体研究审议领导班子的““整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”。
　　3.把关审核。领导班子的“整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”、领导干部个人的整改措施和“整改清单”，经主要负责人审核把关后，报市注协活动办审核。
　　4.公开公示。领导班子的“整改方案”、“制度建设计划”和“整改清单”、领导干部个人的整改措施和“整改清单”，经市注协活动办审核后，在明信坐班人员工作群公开。
        5.开通报会。集中通报整改情况，组织全体员工开展群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。
　    三、认真抓好整改
         (一)真正解决“四风”突出问题。一是紧盯“四风”问题抓好整改。对查摆和对照检查出的“四风”突出问题一项一项地抓好整改。二是坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”问题。对工作不在状态、萎靡不振、得过且过、不干事不担责不作为的，对执行中央、省委、市委、省市注协的部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、吃拿卡要的要严查深纠、从严问责。三是严查不正之风和违法违纪行为。对违法违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。四是严格把握政策界限。对有问题的党员、干部，既要按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。(整改时限：2014年12月底前)
        (二)切实解决关系群众切身利益的突出问题。下大气力解决关系群众切身利益问题。坚持尽力而为、量力而行的原则，积极回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音。着眼“党员干部受教育，职工群众得实惠”，从小事改起，从具体的事抓起。(整改时限：2014年12月底前)
        (三)重点解决党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够等问题。　坚持见物见人抓整改，把解决实际问题与解决思想问题、提高党员干部素质和能力结合起来，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高党员干部能力和素质制定方案、采取措施，不以兴办实事代替解决党员干部作风问题，也不能只注重解决作风问题而忽视提高党员干部党性修养和思想道德修养，切实增强解决问题的实效性。(整改时限：2014年12月底前)
       （四）抓好制度建设。按照中央、省委、市委的统一部署和要求，围绕解决“四风”方面突出问题，紧密结合实际，对现有制度进行一次全面梳理，修订完善已有制度，建立健全新的制度。对行之有效、干部群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度不一致的，予以废止;对与新形势新任务新要求不相适应的，予以修改完善;对于制度缺位的，抓紧研究制定新制度。从制度上构建防范和治理“四风”问题的长效机制。同时加大制度执行力，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。(整改时限：2014年12月底前)
       (五)实行开门整改。整改工作和制度建设要敞开大门，全过程置于群众参与、监督之下。为群众办实事都要作出公开承诺，进展情况要全程向群众公开。制定整改、出台有关制度要经过广泛深入的调研，充分听取各方面意见，做到论证不充分的不出台。整改落实、制度建设要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论，做到不征求意见不决策。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、让党员干部受监督。整改结果、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判。(整改时限：2014年12月底前)
        四、加强组织领导
　　(一)强化“一把手”责任。所长兼书记王春明切实履行好“班长”和第一责任人职责，把活动牢牢抓在手上，做好榜样，亲自主持起草班子“整改方案”、“制度建设计划”，带头撰写个人的整改措施和“整改清单”，带头抓好整改落实、建章立制工作。同时，投入更多的精力指导和推进第三阶段各项工作，防止出现教育实践活动前紧后松、虎头蛇尾现象。
　　(二)坚持统筹推进。把组织开展教育实践活动与推动业务工作发展、加强党的基层组织建设紧密结合起来，既认真落实中央、省委、市委和省市注协关于开展教育实践活动的重要部署，又确保今年各项工作全面完成。
　　(三)强化整改督查。党支部要不定期督促检查《整改方案》、《制度建设计划》和《整改清单》等项工作进展情况，对整改进度慢的，要及时给予提醒，确保整治工作取得成效。
　　(四)公布整改情况。坚持开门搞整改，让群众帮助和监督整改工作，班子的整改方案、措施和整改完成情况要及时在《明信坐班人员工作群》网页上进行公布，接受群众质询和社会监督。
　　(五)加强宣传引导。在《湖南明信会计网》、《武陵山经济报》、《明信坐班人员工作群》等网页，重点宣传教育实践活动第三阶段的安排部署、工作要求、具体做法和取得的主要成果，及时传递中央、省委及市委声音，引导干部职工把思想和行动统一到中央、省委及市委精神上来，切实推动教育实践活动全面深入开展。